Ytringer fra LO-medlemmer fra Oslo og innlandet

Den regjeringsoppnevnte ekspertgruppas konklusjoner og forslag til nytt sykemeldingsregime bærer nok preg av å ha jobbet under tidspress, og at det er et hastverksarbeid, sier distriktssekretær Jørund Hassel i LO Stat.

LO Stat – Oppland fikk i 2004 utarbeidet en forskningsrapport ved Høgskolen i Lillehammer (HIL) med tittelen ”Staten på slankekur – trimming eller utsulting? Omstilling og inkluderende arbeidsliv i statlige virksomheter i Oppland”. En av rapportens konklusjoner er at staten fremstilles som Norges største trygdemisbruker gjennom å pasifisere syke, eldre og uføre over på trygde- og stønadssystemene – og at dette bærer preg av å være en bevisst politikk.

De funnene som er gjort i rapporten fra HIL, og informasjon som er kommet i etterkant på kurs og konferanser hvor rapporten har vært tema, viser at personer med sykdom, høyt sykefravær, risikogrupper for sykefravær, alder og funksjonshemninger møter et strammere og trangere arbeidsliv. Noe som gjør det vanskelig for disse arbeidstakere å beholde jobbene i nedbemannings- og omstillingsprosesser, eller komme inn på arbeidsmarkedet som førstegangssøkere, spesielt i tider hvor arbeidsledigheten øker.

Jeg frykter at enkelte av virkemidlene som regjeringens ekspertutvalg foreslår vil gjøre det enda vanskeligere for nevnte grupper når ekspertgruppa blant annet foreslår at arbeidsgivere skal dekke 20 % av sykepengene ved fravær ut over 8 uker. Samt at det blir vanskelig i perioder å kunne tilrettelegge arbeid for arbeidstakere som står i en produksjonslinje.

Vi trenger et mer inkluderende arbeidsliv, og ikke et mer brutalt arbeidsliv for disse utsatte gruppene sier Hassel i en kommentar. Det er også positive sider ved ekspertutvalgets konklusjoner som det er grunnlag for å diskutere videre, men vi må ikke gjøre det ennå mer vanskelig for de arbeidstakere som fra før av har det vanskelig, eller er i en utsatt posisjon på arbeidsmarkedet.

Dette med større sykenærvær, dialog, graderte sykefravær og tettere oppfølging kan være interessante forslag å diskutere videre – så fremt debatten og innholdet det skjer innenfor medisinsk og arbeidsmiljømessige forsvarlige rammer.

Dette er det nye sykmeldingsregimet ekspertene foreslår er som følger:

De første 10 dagene: Perioden der arbeidsgiver må betale sykepenger fullt ut forkortes fra 16 til 10 dager. Samtidig forlenges perioden de ansatte kan bruke egenmelding fra 3 til 10 dager. Gruppa foreslår også at alle arbeidstakere får rett til inntil 24 egenmeldingsdager i året. Det er det samme som ansatte i IA-bedrifter har rett til i dag.

Mer enn 10 dager: Lengre fravær enn 10 dager krever legemelding. Sykmeldingen skal så langt det er mulig være gradert, hvis ikke det er til skade for egen eller andres helse at man er til stede på arbeidsplassen.
Folketrygden dekker sykepengene fullt ut.

Innen 4 uker: Arbeidsgiveren skal, i samråd med den ansatte, utarbeide en oppfølgingsplan innen fire uker.

Innen 8 uker: Seneste innen 8 uker skal det gjennomføres et dialogmøte i regi av arbeidsgiveren for å drøfte oppfølgingsplanen.

Etter 8 uker: «Sykemeldinger skal som hovedregel være gradert etter 8 uker, selv om dette krever omfattende tilretteleggingstiltak fra arbeidsgivers side og innebærer vesentlige endringer i arbeidsoppgaver for arbeidstageren», skriver ekspertgruppa.

For å legge et ekstra press på arbeidsgiverne foreslår ekspertene at bedriftene må betale 20 % av sykepengene ved fravær ut over 8 uker.

Innen 16-20 uker: Nav får ansvaret for at det gjennomføres et nytt dialogmøte. Nav skal også vurdere om arbeidsgiveren har oppfylt tilretteleggingsplikten og om det er behov for å iverksette yrkesrettet attføring eller andre tiltak.
Straff på pungen

Ekspertgruppa foreslår også et nye og strengere straffetiltak for både arbeidstakere, arbeidsgivere og leger som ikke overholder sine forpliktelser:
• Dersom ansatte ikke medvirker til dialogmøte 1 (innen 8 uker), skal arbeidsgiveren rapportere dette til NAV, slik at NAV kan vurdere om det er grunnlag for stoppe sykepengene.
• Arbeidsgiverne må dokumentere at dialogmøte er holdt for å ha rett til å få refundert sykepenger fra staten for fravær ut over 10 dager.
• Leger som avviker for mye fra den nye normen for bruk av graderte sykmeldinger risikerer å miste refusjonen de får for å fylle ut sykmeldingsblanketter. Ved gjentatte avvik foreslår ekspertene at både tvangsmulkt og inndragning av retten til å sykmelde kan brukes som straff.